Czemu UNWTO Wybory powinny stać się pilną sprawą dla ONZ i głów państw?

Coup de grâce w systemie ONZ

• Pandemia osłabiła system Narodów Zjednoczonych, sprzyjając powstawaniu polityk głównie, jeśli nie tylko, zorientowanych na narody.
• Światowa Organizacja Handlu, w obliczu prośby Indii i Republiki Południowej Afryki o liberalizację produkcji szczepionek, nie była w stanie nic z tym zrobić, pomimo przytłaczającego poparcia większości jej członków, ze względu na swoje zgodne podejście.
• Światowa Organizacja Zdrowia była obiektem krytyki i ataków, których korzeni można doszukiwać się w wewnętrznych problemach politycznych niektórych jej członków.

Wezwania do masowych szczepień w krajach o niskich dochodach ucichły. Liczba wskazująca, że ​​pięć lub dziesięć krajów zaszczepiło 75 lub 80% swojej populacji, utrzymuje się od miesięcy na stałym poziomie, mimo że Sekretarz Generalny często wspomina o nich jako nie do zaakceptowania.

Dziś liczba ta uległa zmianie, również ze względu na postęp w niektórych krajach o dużej populacji, ale sytuacja w Afryce pozostaje bardzo niepokojąca, o czym niedawno przypomniał dyrektor organizacji ds. Afryki.

Apele Sekretarza Generalnego ONZ nie wypadły lepiej.

Z drugiej strony zanotowano deklaracje grup krajów najbogatszych i/lub najbardziej uprzemysłowionych na ich okresowych spotkaniach, które tylko zażarty optymista może ocenić jako uważne na problemy krajów relatywnie mniej rozwiniętych.

Jeśli chodzi o pandemię, prawdopodobnie sprzyjało to pojawieniu się nowych wariantów wirusa.

Bardzo ograniczony wynik COP26 jest kolejnym wskaźnikiem niekorzystnego momentu dla międzynarodowego współistnienia.

Istnieje jednak wiele geopolitycznych powodów zacieśniania stosunków międzynarodowych. Obejmują one handel, migracje, stabilność regionalną oraz gospodarkę światową, na którą pandemia wpłynęła, choć nierównomiernie pod względem geograficznym i sektorowym.

Turystyka ma kluczowe znaczenie dla tego obrazu z dwóch powodów.

Drugi list otwarty od Senior UNWTO Funkcjonariusze wzywają kraje członkowskie do zatwierdzenia nowego i właściwego wyboru sekretarza generalnego

Pierwszy to jego wkład w światowy PNB. Przed pandemią wynosił około 10%, a teraz został obniżony do 5%, co ma pośredni wpływ na konsumpcję i sektor usługowy. Jego odbudowa jest w programach gospodarczych wszystkich krajów, ale w przypadku niektórych krajów jest to absolutnie niezbędne, ponieważ ich gospodarki są niemalże monozależne, a ich udział w PNB wynosi do 30%.

Dlatego ważne jest, aby ich światowa organizacja była silna i wrażliwa na różnorodne problemy, jakie ta branża przedstawia w zależności od specyfiki krajów. Łatwo jest zasugerować krajom takim jak Rosja czy Stany Zjednoczone, a nawet głównym europejskim celom turystycznym, aby wspierały turystykę krajową, ale śmieszne byłoby myślenie, że taki środek mógłby służyć krajom takim jak Seszele, Saint Lucia czy Fidżi.

Ale w tym czasie turystyka może być również ważnym czynnikiem stabilności systemu Narodów Zjednoczonych ze względu na sytuację – zbliżające się Zgromadzenie Ogólne UNWTO, Światowa Organizacja Turystyki.

W jego porządku obrad jest mianowanie Sekretarza Generalnego na kolejne cztery lata.

Podczas kontrowersyjnej Rady Wykonawczej dwóch poprzednich sekretarzy generalnych twierdziło, że zostali zmanipulowani w celu wyeliminowania konkurencji w kampanii.

Propozycja Rady Wykonawczej dotycząca ponownego mianowania Zuraba Pololikashvili musi zostać ratyfikowana przez 2/3 państw członkowskich uczestniczących w Konferencji Generalnej.

Wymóg ten wynika z reguły ustanowionej w 1978 r. w Buenos Aires, która określa dwa warunki wyboru Sekretarza Generalnego większością kwalifikowaną i tajnym głosowaniu.

Te dwie zasady są kontekstowe. Jeśli jedno jest kwestionowane, nie ma powodu sądzić, że drugie jest wyższej rangi i nie można go kwestionować.

Sugeruje to ich obronę i poszanowanie jako gwarancję schludności najważniejszych działań organizacji Narodów Zjednoczonych. Jednak propaganda podprogowa przedstawiła na stronie organizacji wybory jako zwykłą ratyfikację, a podczas zwołania kolejnej konferencji przypomniano, że tradycją byłoby nie uciekanie się do tajnego głosowania, chyba że kraj nie narazi się na poproś o to.

Również niegroźny ton gróźb, jakim opisana jest sytuacja braku kontroli organizacji w przypadku jej nieratyfikowania, może pozostawić pewne zakłopotanie u nie naiwnego czytelnika.

Czy raczej ci, którzy chcą odejść od istniejącej reguły, nie powinni wziąć na siebie odpowiedzialności i wystawić twarz, prosząc o aklamację? 

To wymagałoby dostępnego Przewodniczącego Konferencji, więc Sekretariatowi łatwiej było przypomnieć tradycję zapominając, że był też jakiś mglisty aspekt wycofywania kandydatur, które dla piszącego, byłego urzędnika UNESCO, wezwał do pamięci również mglistego. wycofanie jedynej kandydatury z Ameryki Łacińskiej w wyborach UNESCO w 2017 roku.

WTN Debata Komisji Adwokackiej

Rekomendowana przez Zarząd kandydatura była dziś przedmiotem debaty zorganizowanej przez World Tourism Network (WTN) Komitet Adwokacki, w którym uczestniczyłem.

Była to bardzo wyważona debata, w której trzeba było dokonać wyboru Sekretarza Generalnego UNWTO w celu zapewnienia przejrzystości i wierności zasadom, które obowiązują wszystkich urzędników ONZ, przeważały.

Powinno to wymagać wyjaśnienia niepokojących oświadczeń końcowych (punkty 48-50) Rocznego Raportu Rzecznika Etyki, załącznika 1 do Raportu o Zasobach Ludzkich, oraz sposobu przeprowadzenia uzasadnionej kampanii wyborczej rekomendowanego kandydata, na co można zwrócić uwagę zwrócił uwagę na możliwą stronniczość w programie jego oficjalnych wizyt, zwłaszcza w 2019 r., o czym zapomniały kraje członkowskie UNWTO prawdopodobnie są wrażliwe.

Jednym z problemów, który może wpłynąć na wyniki głosowania, jest decyzja (czy leżało to w jego kompetencjach?), że po ogłoszeniu przez Maroko braku możliwości organizacji konferencji z powodu pandemii (minimalna w Marrakeszu, warto wyjaśnić) , to samo odbyłoby się w Madrycie, ignorując ofertę Kenii, która organizacyjnie nie przedstawiała problemów iz epidemią jest w znacznie lepszym stanie niż Madryt.

Są tacy, którzy uważają, że sprzyja to rekomendowanemu kandydatowi, ale nie byłoby tak, gdyby spełnione były dwa warunki, jeden do kompetencji Konferencji Generalnej: zaakceptować, że sesja prywatna, na której wybierany jest Sekretarz Generalny, może być mieszana, twarzą w twarz – wirtualny, gwarantujący tajność głosowania, a drugi należący do kompetencji państw członkowskich.

Kontrowersyjne wybory mogłyby nie tylko zniszczyć UNWTO ale także dostarczyć zamachu stanu systemowi Narodów Zjednoczonych.

Nie jest to sprawa ministrów turystyki, a tym bardziej ambasadorów krajów reprezentowanych w Madrycie, ale tych, którzy sprawują władzę wykonawczą.