Pierwsze seminarium Międzynarodowego Kodeksu Ochrony Turystów w Salamance

Eksperci prawni, pracownicy naukowi oraz przedstawiciele sektora publicznego i prywatnego zebrali się w Salamance w Hiszpanii w dniach 30 listopada–1 grudnia 2023 r. na inauguracyjnym seminarium na temat Międzynarodowego Kodeksu Ochrony Turystów. Celem było omówienie osiągnięć Kodeksu w ciągu pierwszych dwóch lat od jego wprowadzenia oraz identyfikacja nadchodzących wyzwań.

W obliczu globalnej pandemii oczywiste stało się znaczenie spójnej struktury prawnej wspierającej turystów. Pomimo ogromnych wyzwań stojących przed branżą turystyczną, UNWTO szybko opracował istotne narzędzie prawne, wykorzystując cenne spostrzeżenia różnych agencji ONZ, ponad 100 krajów (zarówno członków, jak i niebędących członkami) oraz sektora prywatnego. Ten przełomowy instrument został zatwierdzony na 24. posiedzeniu UNWTO Walnego Zgromadzenia w roku 2021, w niezwykle krótkim czasie dwóch lat. Jego rola w odbudowie zaufania do podróżowania i wzbudzaniu zainteresowania Kodeksem została powszechnie uznana, o czym świadczy udział 22 krajów, które zobowiązały się do jego przestrzegania.

UNWTO, we współpracy z Uniwersytetem w Salamance i Uniwersytetem Panthéon-Sorbonne w Paryżu, było gospodarzem pierwszego w historii seminarium prawniczego. Celem tego wydarzenia było bardziej szczegółowe zapoznanie się z zasadami i zaleceniami dotyczącymi wspierania turystów międzynarodowych.

Turystyka i prawo międzynarodowe

Przez dwa dni czołowi eksperci dzielili się swoimi spostrzeżeniami i uwagami podczas serii wielostronnych dyskusji panelowych. Panele skupiały się na kilku kluczowych wyzwaniach, ze szczególnym uwzględnieniem wsparcia uznania prawa turystycznego za samodzielną gałąź systemu prawnego. Najważniejsze informacje:

• Skoncentrowanie się na prawie turystycznym jako gałęzi prawa międzynarodowego, przy udziale wiodących ekspertów z Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO), Międzynarodową Organizację Morską (IMO), Biuro ds. Prawnych ONZ, Międzyamerykański Bank Rozwoju oraz Biuro ds. Międzynarodowych Standardów i Spraw Prawnych.

• Utworzenie programu doktoranckiego z prawa turystycznego na uniwersytetach w Salamance i Uniwersytecie Panthéon-Sorbonne w Paryżu 1 w celu wspierania zaawansowanych studiów i edukacji w tej specyficznej gałęzi systemu prawnego.

• Jako ocena potencjalnej roli Kodeksu w zarządzaniu kryzysowym, wyciągnięcie wniosków z pandemii i skorzystanie z wiedzy eksperckiej czołowych naukowców.

• Zbadanie, jaki mógłby być minimalny standard ochrony turystów, a także dyskusje na temat kwestii umownych związanych z udzielaniem pomocy w sytuacjach awaryjnych oraz zalecenia dotyczące najlepszych praktyk w zakresie ochrony turystów w kontekście usług cyfrowych, zapobiegania sytuacjom kryzysowym, a także pomoc i repatriację.

Najlepsze praktyki i możliwości

Oprócz usunięcia głównych przeszkód na drodze do lepszego zdefiniowania i włączenia prawa turystycznego do szerszych krajowych i międzynarodowych ram prawnych, na seminarium podkreślono potencjalne korzyści wynikające z przestrzegania Kodeksu. Zostało to wzmocnione poprzez przedstawienie rzeczywistych przykładów udanego wdrożenia, takich jak zaangażowanie Urugwaju w przestrzeganie Międzynarodowego kodeksu ochrony turystów i wysiłki Urugwaju na rzecz jego egzekwowania za pomocą specjalnych przepisów na szczeblu krajowym.

Paneliści-eksperci przedstawili argumentację „kiedy kryzys staje się szansą”, wyjaśniając, że Kodeks może pomóc w zrównoważeniu obowiązków pomiędzy krajami, przedsiębiorstwami i samymi turystami w sytuacjach awaryjnych.

• Uczestnikom zaprezentowano prace Obserwatorium Prawa Turystycznego Ameryki Łacińskiej i Karaibów, którego współautorem jest: UNWTO i IDB, a także od przedstawicieli krajów już stosujących Kodeks, m.in. Kostaryki, Ekwadoru i Urugwaju.

• Pierwsze Obserwatorium Prawa Turystycznego w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach to narzędzie cyfrowe do dyspozycji UNWTO Członkowie, którzy zbiorą całe ustawodawstwo mające wpływ na działalność turystyczną uchwalone przez kraje regionu Ameryki Łacińskiej i Karaibów. Obserwatorium, wspierane przez sieć współpracowników akademickich, będzie służyć jako narzędzie porównywalności, będzie wydawać zalecenia i publikacje na temat prawa turystycznego oraz będzie wspierać UNWTO Państw Członkowskich w opracowywaniu ustawodawstwa wpływającego na turystykę.