74. doroczne walne zgromadzenie Zrzeszenia Międzynarodowego Transportu Lotniczego (IATA) wezwało rządy do przyjęcia ostrożnego podejścia przy rozważaniu prywatyzacji lotnisk. W jednomyślnie przyjętej rezolucji członkowie IATA wezwali rządy do priorytetowego traktowania długoterminowych korzyści gospodarczych i społecznych zapewnianych przez skuteczny port lotniczy przed krótkoterminowymi korzyściami finansowymi zapewnianymi przez słabo przemyślaną prywatyzację.
„Mamy kryzys infrastrukturalny. Rządy pozbawione środków pieniężnych zwracają się do sektora prywatnego o pomoc w zwiększeniu tak potrzebnej przepustowości portów lotniczych. Błędem jest jednak zakładanie, że sektor prywatny zna odpowiedzi na wszystkie pytania. Linie lotnicze nie przeprowadziły jeszcze prywatyzacji portów lotniczych, która w dłuższej perspektywie przyniosłaby w pełni obiecane korzyści. Lotniska są infrastrukturą krytyczną. Ważne jest, aby rządy przyjęły perspektywę długoterminową, koncentrując się na rozwiązaniach, które przyniosą najlepsze korzyści gospodarcze i społeczne. Sprzedaż aktywów lotniska w zamian za krótkoterminowy zastrzyk gotówki do skarbu państwa jest błędem” – powiedział Alexandre de Juniac, dyrektor generalny i dyrektor generalny IATA.
Obecnie około 14% portów lotniczych na świecie jest w pewnym stopniu prywatyzowanych. Ponieważ są to zazwyczaj duże węzły komunikacyjne, obsługują około 40% światowego ruchu.
„Badania IATA pokazują, że lotniska sektora prywatnego są droższe. Nie zaobserwowaliśmy jednak żadnego wzrostu wydajności ani poziomu inwestycji. Jest to sprzeczne z doświadczeniami związanymi z prywatyzacją linii lotniczych, gdzie zwiększona konkurencja skutkowała niższymi cenami dla konsumentów. Nie zgadzamy się zatem na to, że prywatyzacja lotnisk musi prowadzić do wyższych kosztów. Lotniska mają znaczącą siłę rynkową. Skuteczne regulacje mają kluczowe znaczenie, aby uniknąć nadużyć – zwłaszcza gdy są nastawione na zysk przez interesy sektora prywatnego” – powiedział de Juniac, który zauważył również, że pięć z sześciu lotnisk najwyżej ocenianych przez Skytrax pod względem liczby pasażerów znajduje się w rękach publicznych.
Świadome podejmowanie decyzji
Linie lotnicze będące członkami IATA postanowiły wezwać rządy rozważające prywatyzację lotnisk do:
• Skoncentruj się na długoterminowych korzyściach gospodarczych i społecznych efektywnego portu lotniczego
• Ucz się na naszych pozytywnych doświadczeniach z korporacjonizacją, nowymi modelami finansowania i alternatywnymi sposobami wykorzystania udziału sektora prywatnego
• Podejmuj świadome decyzje dotyczące modeli własności i działania, aby jak najlepiej chronić interesy konsumentów, oraz
• Powiązanie korzyści z konkurencyjnej infrastruktury lotniskowej z rygorystycznymi przepisami.
„Nie ma jednego, uniwersalnego rozwiązania. Istnieje szeroka gama modeli operacyjnych własności, które mogą realizować strategiczne cele rządu bez przenoszenia kontroli lub własności na sektor prywatny. Na całym świecie wiele odnoszących największe sukcesy portów lotniczych jest zarządzanych przez korporacje rządowe. Rządy muszą ocenić zalety i wady różnych modeli, biorąc pod uwagę interesy wszystkich zainteresowanych stron, w tym linii lotniczych i klientów. Najważniejsze jest, aby porty lotnicze zaspokajały potrzeby klientów i użytkowników infrastruktury lotniskowej, za uczciwą cenę. Aby to osiągnąć, konsultacje z użytkownikami muszą stanowić integralną część procesu rozważań” – powiedział de Juniac.
Ochrona interesów konsumentów przy realizacji prywatyzacji
Uznając, że w przypadku prywatyzacji portów lotniczych kluczowym wyznacznikiem sukcesu jest efektywna równowaga interesów konsumentów, linii lotniczych, inwestorów, obywateli i gospodarek, linie lotnicze będące członkami IATA wzywały do:
• Rządy powinny chronić interesy konsumentów poprzez ustanowienie solidnych zabezpieczeń regulacyjnych w celu zapewnienia efektywności kosztowej w zakresie opłat oraz poprawy inwestycji i poziomu usług
• Oczekiwania dotyczące poprawy wydajności należy określić w porozumieniu z użytkownikami portów lotniczych i konsumentami
• Okresowe monitorowanie prywatyzacji portów lotniczych w drodze konsultacji społecznych i podejmowanie działań naprawczych w celu zapewnienia korzyści dla pasażerów, linii lotniczych i konsumentów ładunków.
„Efektywny i ekonomiczny transport lotniczy bezpośrednio przyczynia się do dobrobytu społeczności. Źle przemyślana prywatyzacja portów lotniczych zagraża temu. Równoważąca rola skutecznych i silnych regulacji gospodarczych jest niezbędna” – stwierdził de Juniac.
