WASHINGTON - Słowo ICE od dawna ma szczególne znaczenie w Stanach Zjednoczonych: egzekwowanie przepisów imigracyjnych, naloty, zatrzymania.
Teraz to samo słowo—ICE—proponuje się zastosowanie jej w zupełnie innym miejscu: w kolejce do kontroli bezpieczeństwa na lotnisku.
W obliczu przedłużającego się zamknięcia rządu, w wyniku którego urzędnicy Administracji Bezpieczeństwa Transportu nie otrzymują wynagrodzenia i są coraz bardziej nieobecni, prezydent Donald Trump zagroził zastąpieniem ich Agenci ICE, mówiąc, że zapewnią bezpieczeństwo, „jakiego nikt nigdy wcześniej nie widział”.Reuters)
Propozycja ta zaskoczyła ekspertów lotnictwa i zaniepokoiła obrońców praw obywatelskich, nie tylko dlatego, że Agenci ICE nie są przeszkoleni w zakresie kontroli na lotniskach, ale z powodu czego ICE reprezentuje—i jaki sygnał dla świata może nieść jej obecność.
ICE: Od agencji egzekwowania prawa do ochrony lotniska?
ICE, czyli Urząd Imigracji i Kontroli Celnej, został utworzony po atakach z 11 września w celu egzekwowania przepisów imigracyjnych w Stanach Zjednoczonych. Z czasem ICE stało się jedną z najbardziej widocznych i kontrowersyjnych gałęzi federalnego egzekwowania prawa.
Tylko w ostatnich miesiącach, Operacje ICE obejmowały szeroko zakrojone naloty, aresztowania w miejscu pracy i szeroko zakrojone kampanie egzekwowania prawa, w tym „Operacja Metro Surge”, akcja represyjna w Minnesocie, która doprowadziła do tysięcy aresztowań i wielu zgonów. (Wikipedia)
Ta operacja i inne podobne pomagają wyjaśnić, dlaczego powstał pomysł ICE stoi na punktach kontrolnych na lotnisku wywołało tak silną reakcję.
"Dla wielu osób ICE nie jest neutralną instytucją„ – powiedział były funkcjonariusz bezpieczeństwa wewnętrznego. – To obecność egzekutorów. Niesie ze sobą ciężar, historię, a dla niektórych budzi strach”.
Rekord, który podąża za ICE
Obawy te nie są abstrakcyjne.
Niedawny Wdrożenia ICE wiązały się z wypadkami śmiertelnymi, w tym operacja w Minnesocie, podczas której agenci zastrzelili dwóch obywateli amerykańskich, co wywołało ogólnokrajową burzę. (Reuters)
Inne zgłoszone zdarzenia z ostatnich operacji obejmują:
- ICE zatrzymuje pracowników na lotniskach podczas aktywnych zmian
- ICE zatrzymuje pojazdy przewożące rodziny, w tym dzieci
- Operacje ICE z użyciem granatów hukowych i gazu łzawiącego w pobliżu ludności cywilnej (Wikipedia)
Krytycy twierdzą, że działania te ilustrują pewien schemat: ICE działa z pilnością i siłą, a nie z przewidywalnością, jaką charakteryzuje się agencja zajmująca się obsługą cywilną, taka jak TSA.
Zwolennicy odpowiadają, że ICE egzekwuje prawo federalne w trudnych warunkach i odgrywa kluczową rolę w bezpieczeństwie narodowym.
Jednak obie strony zgadzają się co do jednego:
ICE zmienia charakter każdej przestrzeni, do której wkracza.
Co się dzieje, gdy ICE staje się pierwszym punktem kontaktowym?
Lotniska to nie tylko infrastruktura. To symboliczne punkty wejścia—gdzie miliony ludzi wyrabiają sobie pierwsze wrażenie na temat Stanów Zjednoczonych.
Przez dziesięciolecia doświadczenie to było definiowane przez TSA: proceduralne, ujednolicone, czasami frustrujące, ale w dużej mierze przewidywalne.
Zastąpienie tego ICE zasadniczo zmieniłoby interakcję.
Zamiast:
- „Zdejmij buty.”
- „Połóż torbę na taśmie.”
Podróżni mogą obawiać się:
- „Dlaczego pytają o mój status?”
- „Czy mogę zostać tu zatrzymany?”
Choćby Agentom ICE polecono wykonywać wyłącznie obowiązki związane z kontroląEksperci twierdzą, że sama ich obecność może zmienić zachowanie.
"ICE wprowadza podejście organów ścigania skoncentrowane na ludziach, a nie przedmiotach„ – powiedział analityk lotnictwa. – To zupełnie inna perspektywa”.
System już pod presją
Propozycja ta zrodziła się w momencie, gdy system lotniczy jest już przeciążony.
- Setki pracowników TSA zrezygnowało z pracy podczas zamknięcia (Wiadomości AP)
- Wielu pozostałych pracowników nie otrzymuje wynagrodzenia i dzwoni na zwolnienie lekarskie
- Lotniska w całym kraju zgłaszają długie kolejki i opóźnienia
W tę próżnię administracja zasugerowała wprowadzenie ICE.
Ale eksperci ostrzegają, że Agenci ICE nie mają przeszkolenia technicznego wymaganego do kontroli pasażerów i bagażu, co budzi obawy zarówno co do wydajności, jak i bezpieczeństwa. (Reuters)
Strach, percepcja i doświadczenie podróżnika
Dla wielu podróżnych najbardziej bezpośrednim skutkiem nie będą procedury, lecz kwestie psychologiczne.
W społecznościach w całych Stanach Zjednoczonych ICE ma już reputację wykraczającą poza egzekwowanie prawa i obejmującą codzienne życie.
Sprawozdania z ostatnich lat opisują:
- Rodziny unikające przestrzeni publicznych po pobliskich Naloty ICE
- Pracownicy obawiający się rutynowych spotkań mogą zostać zatrzymani
- Nawet legalni mieszkańcy uwikłani w działania egzekucyjne z powodu błędów lub podejrzeń
Rozsuwalny ICE na lotniskach mógłby wprowadzić tę samą atmosferę do jednej z najbardziej uniwersalnych przestrzeni publicznych.
„Nie trzeba zmieniać polityki, żeby zmienić zachowanie” – powiedział dyrektor europejskiego biura podróży. „Wystarczy zmienić percepcję. ICE natychmiast zmienia postrzeganie".
Global Optics: Efekt ICE
W skali międzynarodowej optyka może mieć jeszcze większe znaczenie.
Obrazy Agenci ICE – uzbrojeni i skupieni na egzekwowaniu prawa – obsługują punkty kontrolne na lotniskach prawdopodobnie rozpowszechniłoby się szeroko, wzmacniając narrację o Stanach Zjednoczonych jako kraju bardziej restrykcyjnym i nastawionym na bezpieczeństwo.
Eksperci w dziedzinie turystyki ostrzegają przed kilkoma prawdopodobnymi konsekwencjami:
- Spadek liczby zagranicznych gości, szczególnie z regionów wrażliwych na kontrolę imigracyjną
- Ograniczenie podróży służbowych, ponieważ firmy biorą pod uwagę nieprzewidywalność
- Objazd do alternatywnych węzłów w Europie lub Kanadzie
„Lotniska to drzwi wejściowe kraju” – powiedział ekonomista zajmujący się turystyką. „Jeśli te drzwi są obsadzone przez ICE„To wysyła wiadomość”.
Zacieranie się granicy między bezpieczeństwem a egzekwowaniem przepisów
Sednem debaty jest fundamentalne pytanie:
Na czym ma polegać bezpieczeństwo na lotnisku?
TSA została zaprojektowana, aby wykrywać zagrożenia dla lotnictwa—broń, materiały wybuchowe, materiały niebezpieczne.
ICE ma za zadanie egzekwować prawo imigracyjne—identyfikować, przesłuchiwać i zatrzymywać osoby.
Zostaw komentarz