Wprowadzenie przez byłego kandydata Afryki UNWTO Sekretarz Generalny
„W związku z moją nieprzerwaną i ciągłą służbą oraz współpracą z UNWTO od 2009 r., począwszy od czteroletniej kadencji w Radzie Wykonawczej, po której nastąpiły dwie kolejne kadencje jako przewodniczący UNWTO Regionalna Komisja ds. Afryki, zobowiązałem się uczyć się z mojego zaangażowania i interakcji z wieloma ekspertami praktykami zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym. W rezultacie zdobyłem wszechstronne zrozumienie kwestii, które są kluczowe dla rozwoju tego sektora na świecie”.
Jednogłośne poparcie 15-osobowej Wspólnoty Rozwoju Afryki Południowej (SADC) oraz 55-osobowej Unii Afrykańskiej (AU) dla mojej kandydatury w 2017 r. jest dla mnie prawdziwym zaszczytem i potwierdzeniem, że mogę złożyć to oświadczenie dotyczące polityki i intencji kierownictwa.
Poniżej przedstawiam mój czteroelementowy plan działania:
- Reforma administracyjna i zarządzania organizacją
1.1 Reforma i odnowa UNWTO
W naszym szybko zmieniającym się świecie, w którym turystyka nadal odgrywa coraz ważniejszą rolę w gospodarce światowej, ale zmaga się z szeregiem poważnych wyzwań, które zagrażają zniweczeniu niektórych z największych osiągnięć ostatnich dziesięcioleci, istnieje wyraźna potrzeba reformy i odnowienia UNWTO jako nadzorca i opiekun globalnej turystyki, jeśli Organizacja rzeczywiście ma odgrywać skuteczną rolę lidera w skutecznym stawianiu czoła tym wyzwaniom i rozwiązywaniu ich: i skutecznie odpowiadać na aspiracje i oczekiwania swoich członków. Chciałbym, aby Regionalne Komisje stały się bardziej widoczne, obecne i operacyjne w swoich teatrach działań i aby rozwijały znacznie bliższe synergie funkcjonalne z podmiotami branży turystycznej w regionach, które reprezentują.
Wierzę, że kolejni przywódcy UNWTO odnotowali bardzo znaczące korzyści dla światowej turystyki – być może żadne nie było bardziej znaczące niż ustępujący Sekretarz Generalny, którego nazwisko i dziedzictwo są trwale wyryte w historii i etosie Organizacji. Natura i zakres wyzwań, z którymi obecnie mierzy się nasza branża, wymagają jednak nowego i innego rodzaju przywództwa: takiego, które wykracza poza doskonałość marketingową i obejmuje sferę dyplomacji i sztuki rządzenia na wysokim szczeblu, takiego, które może skutecznie przenieść Organizację na nowy poziom globalnej widoczności, konsekwencji i znaczenia: i takiego, które może zapewnić wzrost z równością i rzeczywistą wartością wszystkim państwom członkowskim pod względem ich aspiracji i oczekiwań dotyczących członkostwa.
Moja wizja Organizacji wyznacza ścieżkę wzrostu przyrostowego prowadzącą do 15% wkładu w PKB w trakcie mojej kadencji jako Sekretarza Generalnego. Ambitne? Tak. Ale osiągalne.
1.2 Uniwersalność
Członkostwo jest kluczem do prawdziwej reprezentatywności i znaczenia organizacji międzynarodowej.
Podstawowym elementem mojej wizji jest praca nad tym, aby powszechne członkostwo Organizacji i aktywnego zaangażowania państw spoza niej UNWTO rozważyć dołączenie lub ponowne dołączenie. Tylko poprzez takie powszechne członkostwo i prawdziwie kolektywne zaangażowanie, UNWTO zwiększy swoją skuteczność i znaczenie w szerszej rodzinie ONZ. Tylko dzięki takiemu powszechnemu członkostwu turystyka, poprzez swoją przekrojową obecność w ramach wszystkich 17 SDG, może wypełnić swój prawdziwy potencjał jako znaczący czynnik przyczyniający się do zrównoważonego globalnego rozwoju społeczno-ekonomicznego w ramach SDG.
Powszechne członkostwo nada również większą legitymację i autorytet naszym wspólnym wysiłkom na rzecz zawarcia kompleksowego Kodeksu Etyki – który musimy przekształcić w wiążącą Globalną Konwencję, aby kierować naszą branżą poprzez wywoływanie recenzji koleżeńskich, uczciwości, moralności i praktyki oraz cenzury – w tym w kwestii drażliwej kwestii ostrzeżeń i zakazów dotyczących podróży. UNWTO musi dążyć do tego, aby stać się uznanym i ostatecznym autorytetem w dziedzinie globalnej certyfikacji miejsc docelowych.
W miarę postępu i ułatwiania większej integracji i wzajemnego zapłodnienia idei i doświadczeń, przydatne może okazać się wykorzystanie kryteriów, takich jak poziom rozwoju społeczno-ekonomicznego lub utworzenie kategorii/grupowania dla miast, społeczności lub produktów, ponownie starając się zapewnić większą elastyczność i trafność UNWTO i uczynienie go bardziej atrakcyjnym i bardziej znaczącym dla państw członkowskich. Kryteria i procedury dotyczące członkostwa stowarzyszonego i afiliowanego muszą zostać również przejrzane, aby zachęcić i ułatwić takie członkostwo do poziomów bardziej współmiernych do prognozowanego wzrostu sektora turystycznego i sugestii, do których już nawiązano. Pomoże to również rozwiązać obecny silosowy podział geograficzny organizacji i związane z nim nieuniknione przeszkody dla integracji organizacyjnej i skutecznego dzielenia się pomysłami i doświadczeniami.
Zamierzam wspierać realizację polityki turystycznej, jej instytucjonalizację i pozytywne relacje robocze między UNWTO Biura Regionalnych Komisji w siedzibie głównej oraz Regionalne Wspólnoty Gospodarcze (REC), takie jak Unia Europejska, Unia Afrykańska, Wspólnota Gospodarcza ASEAN (AEC), System Gospodarczy Ameryki Łacińskiej i Karaibów (SELA) i inne.
Musimy opracować wspólne programy pracy, a to niekoniecznie będzie się wiązało z koniecznością tworzenia biur, ale z przekazaniem treści pracy punktom zastosowania i wdrożenia.
1.3 Włączanie
Powszechne członkostwo UNWTO zapewni podstawę do pełniejszego łącznie z Organizacja: taka, która uwzględnia i w pełni odzwierciedla wszystkie poglądy oraz dąży, dzięki takiej integracji, do znalezienia kompleksowych, obejmujących wszystkie aspekty rozwiązań wyzwań, przed którymi stoi dziś branża.
Jako Sekretarz Generalny, nadal w kwestii inkluzywności, będę walczył o prawo każdej osoby do podróżowania bez barier i dostępu do produktów na całym świecie, bez względu na wyzwania fizyczne, wiek, płeć, kolor skóry czy wyznanie: turystyka dla wszystkich.
1.4 Sprawiedliwość i równość
Zapewnienie większej uczciwość i słuszność w rozwoju i wzroście globalnej turystyki jest kolejnym poważnym wyzwaniem. Procentowy udział globalnych wpływów z turystyki przypadający na inne części świata, takie jak Bliski Wschód, Afryka i części Azji, pozostaje niski. Będę wspierać wysiłki tych regionów w celu zwiększenia ich udziału w globalnych wynikach turystycznych.
To nie wydarzy się samo z siebie: UNWTO musi aktywnie i intensywnie współpracować z tymi mniej odwiedzanymi regionami, z globalną turystyką i innymi odpowiednimi władzami, a także z szerszą międzynarodową społecznością ONZ, aby pomagać i doradzać w opracowywaniu rozsądnych opcji politycznych oraz praktycznych podejść i programów, aby sprostać wszelkim wyzwaniom, przed którymi stoją, aby zwiększyć ich potencjał turystyczny i pomóc im w promowaniu tego potencjału wśród globalnej publiczności podróżującej. Będzie to kolejny kluczowy element mojego przywództwa UNWTO.
1.5 Sekretariat
Jako Sekretarz Generalny zamierzam utrzymać szczupły i wydajny Sekretariat, który może lepiej odpowiadać na potrzeby i oczekiwania szerokiego grona członków Organizacji. Wierzę, że Sekretariat powinien odzwierciedlać swoje szerokie członkostwo w sposób bardziej sprawiedliwy i uczciwy. Chciałbym również zobaczyć znaczącą poprawę równowagi płci w wyższych szczeblach Sekretariatu.
Jako Sekretarz Generalny, w ciągu pierwszych sześciu miesięcy mojego mandatu, skonsultuję się z Radą Wykonawczą w celu przeglądu Sekretariatu, aby zobaczyć, jak można go zrekonfigurować, aby lepiej odpowiadał wymogom i priorytetom mojego programu reform i odnowienia. Zostaną wprowadzone ostrożne dostosowania strukturalne, biorąc pod uwagę realizację obecnej struktury i potrzebę ostrożności finansowej, zwłaszcza w zarządzaniu deficytem budżetowym.
- Mobilizacja zasobów i rozwój biznesu
2.1 Integracja
Jako Sekretarz Generalny będę nieustannie pracował w tym kierunku, wkładając jeszcze więcej energii i uwagi w już trwające działania i starając się zapewnić turystyce miejsce integralnego i niezbędnego elementu szerszego łańcucha wartości handlu i inwestycji, wykorzystując jej odporność i właściwości katalityczne jako łatwy cel.
Organizacja potrzebuje również skuteczniejszej integracji wewnętrznej, wykraczającej poza obecne wyodrębnione elementy i dążącej do większej i bardziej widocznej integracji oraz obecności w szerszym systemie Narodów Zjednoczonych.
2.2 Zasoby – Globalny Fundusz na rzecz Turystyki i Mobilizacji Zasobów
Chociaż podejmowano wysiłki, aby UNWTO osiągnąć w pełni rozwinięty status ODA, należy zrobić więcej w tym zakresie, a jednostka mobilizacji zasobów utworzona w 2010 r. zostanie wzmocniona dzięki bardziej kreatywnym modelom. Wspomniałem już o potrzebie UNWTO aby w pełni współpracować z innymi hojnie finansowanymi agencjami z rodziny ONZ, aby zapewnić uwzględnienie projektów związanych z turystyką w ich odpowiednich programach finansowania.
Jako Sekretarz Generalny najpierw starałbym się zaangażować rządy krajowe — szczególnie te w gospodarkach rozwijających się i wschodzących — aby przeznaczyły pewien procent swoich rocznych budżetów krajowych na turystykę. Podobne podejścia odniosły sukces w odniesieniu do rolnictwa, dostarczania czystej wody i walki z HIV/AIDS.
Chciałbym ponadto zainicjować debatę na temat utworzenia Globalny Fundusz Turystyki, w ramach którego uzgodnione clawbacki z już nadmiernie opodatkowanego sektora finansują tę inicjatywę. Na przykład opłata w wysokości 1 USD za przyjazd, obniżona o istniejące podatki, mogłaby zapewnić 1 2 mld USD kapitału zalążkowego dla takiego Funduszu na podstawie przyjazdów w 20XX r. Są to niektóre z istotnych kwestii do rozważenia przez Międzynarodowy Rok Zrównoważonej Turystyki na rzecz Rozwoju Agendy nadchodzącej w 20XX r. w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
Skonsoliduję obecny system dobrowolnych składek w połączeniu z innowacyjnymi mechanizmami, takimi jak przedsięwzięcia joint venture lub porozumienia w sprawie partnerstwa publiczno-prywatnego, jako dźwignię umożliwiającą podwojenie lub potrojenie kapitału zalążkowego w celu stworzenia znaczącego źródła finansowania, dzięki któremu UNWTO mógłby odpowiedzieć na niektóre aspiracje rozwojowe i oczekiwania swoich członków. Przewiduje się, że liczba przyjazdów turystycznych osiągnie 1 miliarda do roku 8 i jest kreatywnym źródłem finansowania infrastruktury, takiej jak lotniska, hotele i obiekty konferencyjne. Jednak kraje muszą być świadome i zachęcane do przyjmowania takiego modelowania biznesowego.
Dopóki UNWTO może połączyć się w praktyczny, widoczny i transformacyjny sposób ze wszystkimi swoimi członkami, ryzykuje pozostaniem graczem peryferyjnym w szerokiej rodzinie ONZ i jej członkostwie. W konsekwencji nie jest w stanie wykorzystać ogromnego potencjału ucieleśnionego w branży, którą reprezentuje i której podstawowe interesy popiera.
- Odpowiedzialna turystyka i zrównoważony rozwój
- Reagowanie
Niezdolność Organizacji do skutecznego lub praktycznego reagowania na oczekiwania lub aspiracje państw członkowskich przyczyniła się do osiągnięcia plateau, a nawet spadku liczby członków, co, jeśli nie zostanie rozwiązane, niemal na pewno doprowadzi do dalszych wycofań. Frekwencja na spotkaniach na szczeblu ministerialnym jest nieregularna i często rozczarowująco niska, co odzwierciedla postrzegany brak wartości przypisywanej przez ministrów takim spotkaniom.
Jako Sekretarz Generalny chciałbym skupić znaczną uwagę na zwiększeniu zdolności Organizacji do reagowania na oczekiwania państw członkowskich: tych państw członkowskich, które oczekują UNWTO doradzać im i pomagać w opracowywaniu krajowych lub regionalnych polityk, programów i produktów turystycznych, ale także tym państwom członkowskim, które chcą UNWTO w celu znalezienia praktycznych, zbiorowych odpowiedzi na liczne i trudne wyzwania, z jakimi mierzy się dziś światowy przemysł.
Kwestia turystyka i bezpieczeństwo i niedawne wysiłki mające na celu wprowadzenie zakazów podróży dla całych krajów; delikatna, ale nieunikniona kwestia migrantów; wpływ wahań kursów walut na przepływy turystyczne; pandemie, zmiany klimatu, klęski żywiołowe, wykorzystywanie seksualne dzieci itd. są tego przykładami, i tak dalej. UNWTO, we współpracy z rządami krajowymi i innymi stosownymi agencjami ONZ, powinna przewodzić debacie na temat wszystkich tych kwestii, uzbrajając się w wiedzę specjalistyczną, analizy i opinie swoich szeregów, a także znacznie wzmacniając się informacjami zleconymi przez „ośrodki analityczne”.
Państwa członkowskie oczekują, że Organizacja będzie reagować na te kwestie oraz że będzie widoczna i słyszalna w imieniu światowej branży turystycznej, zarówno na szczeblu rządów krajowych, jak i na forach międzynarodowych, na których takie kwestie są dyskutowane.
Jako Sekretarz Generalny będę dążył do wspierania ścisłej synergii i współpracy z uznanymi ekspertami we wszystkich dziedzinach istotnych dla globalnej turystyki. Zapewnię, że w swoich rozważaniach na temat przyszłości Rada Wykonawcza, a za jej pośrednictwem cały globalny przemysł turystyczny, otrzymają najlepszą możliwą analizę, porady i opcje polityczne dotyczące wielu irytujących wyzwań, z którymi wszyscy się mierzymy w wybranej przez nas dziedzinie turystyki.
- Turystyka i bezpieczeństwo
W szerokiej definicji „niepewności” i wymagającej terminowych i zrównoważonych reakcji i adaptacji znajdą się klęski żywiołowe, zmiana klimatu i terroryzm bioróżnorodności – głównie kłusownictwo zwierząt morskich i lądowych. W kwestii wrażliwego obszaru terroryzmu skierowanego przeciwko turystyce poświęcę maksymalną uwagę mobilizacji rządów w celu ochrony turystyki przed tą plagą poprzez większą i wzmocnioną współpracę w zakresie bezpieczeństwa, gromadzenie i udostępnianie informacji wywiadowczych, standaryzację i certyfikację procedur bezpieczeństwa, zarządzanie po kryzysie i budowanie potencjału państw członkowskich w zakresie czujności i gotowości reagowania.
Podobnie wykorzystam cechy miękkiej siły turystyki, aby uzupełnić wykorzystanie twardej siły przez rządy, uwalniając potencjał dyplomacji międzyludzkiej tkwiący w podróżach i turystyce, której siły kinetycznej nigdy nie można pokonać terrorem. 1.8 miliarda podróżnych prognozowanych do 2030 r. to potencjalni ambasadorzy pokoju, a podróże będą wykorzystywane do zapewnienia pokoju poprzez bardziej znaczące interakcje społeczne, tolerancję i zrozumienie kulturowe.
- Turystyka i migracje
Coraz większe skupienie się na migracji i pilna potrzeba znalezienia praktycznych rozwiązań coraz bardziej złożonego i wrażliwego problemu ujawniły się bardzo wyraźnie podczas moich ostatnich wizyt kampanijnych w stolicach europejskich. Poddałem ten temat dość wyczerpującym analizom. Wydaje mi się jasne, że jakaś forma „Planu Marshalla” jest potrzebna, aby powstrzymać przepływ afrykańskich migrantów przez Morze Śródziemne: Plan, który koncentruje się na zwiększonych i ukierunkowanych inwestycjach w turystykę i przedsiębiorstwa związane z turystyką oraz tworzy możliwości zatrudnienia na całym kontynencie, aby w przyszłości Afryka dawała Europie turystów, a nie migrantów.
Podobnie, to samo dręczące pytanie o migrację w obu Amerykach i w samej Europie nie może znaleźć odpowiedzi w budowaniu murów, dosłownie lub w przenośni, ani w odwróceniu korzyści płynących z otwartości. Część odpowiedzi leży w uznaniu i proaktywnym promowaniu turystyki jako skutecznego środka tworzenia miejsc pracy i wzmocnienia pozycji gospodarczej. Rodzaj powołań, na które odpowiadają migranci w swoich krajach przyjmujących, można znaleźć w sektorze turystycznym – w większości przypadków są to prace fizyczne. Dzięki takim zwiększonym i ukierunkowanym inwestycjom można stworzyć zatrudnienie w ich krajach ojczystych.
- Repozycjonowanie organizacji i rozwój marki
4.1 Dyplomacja
Jako Sekretarz Generalny będę dążył do znacznego zwiększenia widoczności – a w zasadzie mojej roli – jako dyplomatycznego frontmana globalnej branży turystycznej poprzez proaktywne angażowanie rządów i odpowiednich regionalnych i międzynarodowych organizacji i instytucji w poszukiwaniu praktycznych, trwałych rozwiązań tych pilnych problemów. Będę promował turystykę jako skuteczny środek do zdrowych relacji między- i wewnątrzpaństwowych, tolerancji, zaangażowania obywateli i konstruktywnego mechanizmu miękkiej siły w dążeniu do globalnego pokoju, społecznej harmonii i zrozumienia. Organizacja potrzebuje lidera, który może angażować się na najwyższych szczeblach politycznych i dyplomatycznych, aby promować sprawę globalnej turystyki i, czyniąc to, podnieść międzynarodowy profil i znaczenie branży.
4.2 Znaczenie
Jednym z moich głównych celów politycznych jest powszechne członkostwo w organizacjico umożliwi większą inkluzywność i więcej zwiększona zbiorowa reaktywność do kwestii globalnej turystyki, co z kolei zwiększy mających znaczenie Organizacji – nie tylko w państwach członkowskich, ale także w ramach szerszej ONZ, gdzie zajmuje ona niską pozycję. Względny brak znaczenia przypisywany turystyce globalnej i brak wysiłków włożonych w pełniejszą integrację i łączenie UNWTO, a w szczególności aspektów rozwojowych mandatu Organizacji, hojniej finansowane agencje rozwoju ONZ w dalszym ciągu spychają Organizację na margines globalnej świadomości, uznania i znaczenia.
Potencjał turystyki w zakresie zrównoważonego rozwoju społeczno-ekonomicznego, tworzenia miejsc pracy i łagodzenia ubóstwa jest powszechnie znany. Jednak wydaje się, że poczyniono minimalne wysiłki, a w istocie osiągnięto znikomy sukces w przyciąganiu lub kierowaniu funduszy udostępnionych w ramach szerokiej sieci agencji rozwojowych ONZ lub nawet na poziomie współpracy dwustronnej w kierunku finansowania projektów opartych na turystyce lub powiązanych z turystyką – zwłaszcza w krajach rozwijających się lub wschodzących.
Jako Sekretarz Generalny muszę uważnie słuchać i starać się uwzględniać, w miarę możliwości, oczekiwania i aspiracje wszystkich członków.
- Stałe Przedstawicielstwo
Nowo zawarta umowa z rządem Hiszpanii w sprawie siedziby, która przewiduje rozmieszczenie stałych przedstawicieli, będzie realizowana z zaangażowaniem, zgodnie z moją wizją zacieśniania relacji między UNWTO i Państwa Członkowskie, konsolidacja dyplomacji dwustronnej i wielostronnej, a ostatecznie poprawa wizerunku organizacji i jej wpływu politycznego.
Zajęcie się tymi powiązanymi ze sobą powiązaniami uniwersalności, inkluzywności, reprezentacji i reagowania, a także związany z tym cel zwiększenia międzynarodowego uznania wieloaspektowego potencjału globalnej turystyki, wygeneruje globalną świadomość i znaczenie tak kluczowe dla przyszłego rozwoju UNWTO.
- Podsumowanie
Istotą mojego wyżej wymienionego wniosku jest próba uwolnienia pełnego potencjału organizacji i sektora, któremu służy, poprzez przekształcenie jej w organizację kierowaną przez rząd, napędzaną przez sektor prywatny i zorientowaną na społeczność.