Konsultant i analityk ds. turystyki Emmanuel Frimpong, prezes Africa Tourism Research Network, apeluje do Sekretarza Generalnego ONZ ds. Turystyki Zuraba Pololikaszwilego o wycofanie się z organizacji.
Światowa Organizacja Turystyki ONZ (UNWTO) obecnie UN Tourism jest wyspecjalizowaną agencją Organizacji Narodów Zjednoczonych odpowiedzialną za promowanie zrównoważonej i powszechnie dostępnej turystyki. Sekretarz Generalny UNWTO tradycyjnie pełnił maksymalnie dwie kadencje, zapewniając rotację przywództwa i świeże perspektywy. Jednak obecny Sekretarz Generalny Pan Zurab Pololikashvili obecnie ubiega się o trzecią kadencję, co budzi poważne obawy w globalnej społeczności turystycznej. Kiedy głęboko myślę o tym akcie obecnego SG, doszedłem do wniosku, że byłoby to nieetyczne, niesprawiedliwe i stanowiłoby zły precedens dla organizacji.
Obawy etyczne
Naruszenie norm instytucjonalnych i zasad demokratycznych
Menu główne UNWTO, podobnie jak wiele organizacji międzynarodowych, utrzymuje precedens ograniczenia kadencji Sekretarza Generalnego do dwóch.
Jest to zgodne z szerszymi praktykami ONZ, czego dowodem jest rzadkość ubiegania się przez Sekretarza Generalnego ONZ o więcej niż dwie kadencje. Wydłużanie kadencji poza ustalone normy podważa demokratyczne zasady rotacji przywództwa i przejrzystości, tworząc niebezpieczny precedens dla przyszłych liderów.
Ponadto zmiana zasad, aby umożliwić trzecią kadencję podczas urzędowania pod osłoną nieratyfikowanej luki, budzi poważne obawy etyczne dotyczące interesów własnych i manipulacji strukturami zarządzania. Ten ruch można postrzegać jako próbę trzymania się władzy, zamiast priorytetowego traktowania najlepszych interesów organizacji.
Niesprawiedliwość
Oskarżenia o manipulację wyborczą i problemy z zarządzaniem
Poprzednie wybory pana Pololikaszwilego były naznaczone oskarżeniami o nieprawidłowości. Pojawiły się doniesienia, że proces wyborczy był manipulowany w celu dyskryminowania innych kandydatów.
Na przykład w wyborach w 2021 r. głosowanie zaplanowano podczas ogólnokrajowego lockdownu w Hiszpanii, co ograniczyło możliwość skutecznego prowadzenia kampanii przez konkurentów. Pojawiły się również zarzuty i obawy dotyczące faworyzowania, braku przejrzystości i nienależnego wpływu na proces wyborczy.
Pozwolenie urzędującemu na „zmianę” zasad w celu przedłużenia jego przywództwa sprawia, że warunki gry są niesprawiedliwe. Zniechęca to innych wykwalifikowanych kandydatów do kandydowania i zmniejsza wiarygodność UNWTO(UN Tourism) proces wyboru przywódców. Uczciwe wybory i rotacja przywódców są niezbędne do utrzymania legitymacji instytucjonalnej.
Zły pomysł:
Opór kluczowych państw członkowskich i malejące zaufanie
Hiszpania, kraj gospodarz UNWTO centrala, publicznie sprzeciwiła się ubieganiu się Pololikaszwilego o trzecią kadencję.
Ta opozycja odzwierciedla szersze niezadowolenie państw członkowskich i interesariuszy dotyczące jego przywództwa. Przywódca, któremu brakuje szerokiego międzynarodowego poparcia, nie może skutecznie kierować globalną agendą turystyczną.
Jeśli główni interesariusze, w tym państwa-gospodarze, wyrażają sprzeciw, oznacza to znaczną utratę zaufania do jego administracji. Osobista obserwacja) mowy ciała większości liderów turystyki na ITB Berlin 2025 (pokazała wyraźne niezadowolenie z decyzji SG o ubieganiu się o trzecią kadencję.
Rozszerzanie przywództwa jednostki poza standardowe granice podważa zaufanie instytucjonalne. Globalny sektor turystyczny wymaga stabilnego, bezstronnego i kompetentnego przywództwa reprezentującego wszystkie państwa członkowskie.
Umożliwienie trzeciej kadencji mogłoby osłabić wiarygodność organizacji i zniechęcić inne państwa do pełnego zaangażowania się w jej misję.
Brak postępu w rozwiązywaniu kluczowych wyzwań dla turystyki
Pod przywództwem pana Pololikaszwilego, UNWTO spotkała się z krytyką w związku z koniecznością poradzenia sobie z poważnymi wyzwaniami w światowej turystyce.
Podczas pandemii COVID-19 organizacja została skrytykowana za powolność w dostarczaniu spójnych, wykonalnych strategii, aby pomóc walczącym narodom w ożywieniu ich sektorów turystycznych. Ponadto krytycy twierdzą, że jego kadencja koncentrowała się bardziej na osobistych manewrach politycznych niż na promowaniu UNWTOPodstawową misją organizacji jest promowanie zrównoważonej turystyki.
Jeśli lider nie może wykazać znaczącego postępu w kluczowych kwestiach w ciągu dwóch kadencji, przedłużenie jego mandatu raczej nie przyniesie innych rezultatów. Zmiana przywódców jest niezbędna do wprowadzenia nowych pomysłów, perspektyw i rozwiązań dla pilnych problemów globalnej turystyki.
Ryzyko konsolidacji władzy i osłabienia odpowiedzialności
Wydłużenie kadencji lidera poza ustalone granice budzi obawy o konsolidację władzy. Organizacje międzynarodowe rozwijają się dzięki rotacji przywódców, zapewniając świeże perspektywy i zapobiegając utrwalaniu się władzy. Umożliwienie panu Pololikashvili trzeciej kadencji mogłoby osłabić wewnętrzne procesy demokratyczne, zniechęcić wykwalifikowanych nowych kandydatów do wystąpienia naprzód i podważyć odpowiedzialność w ramach UNWTO.
Przywódcy, którzy pozostają u władzy zbyt długo, często tworzą sieci wpływów, które zmniejszają przejrzystość i odpowiedzialność. Im dłużej przywódca pozostaje u władzy, tym trudniej jest kwestionować jego autorytet, co prowadzi do problemów z zarządzaniem, które mogą utrudniać skuteczność organizacji.
Podsumowanie
Menu główne UNWTO/UN Tourism musi priorytetowo traktować przejrzystość, odpowiedzialność i przestrzeganie norm demokratycznych.
Pozwolenie panu Zurabowi Pololikashvili na ubieganie się o trzecią kadencję byłoby nie tylko nieetyczne i niesprawiedliwe, ale także stanowiłoby zły precedens dla długoterminowej wiarygodności organizacji. Państwa członkowskie powinny wzmocnić ograniczenie do dwóch kadencji, aby zachować integralność UNWTO przywództwo, zapewnienie sprawiedliwego zarządzania i utrzymanie zaufania światowej społeczności turystycznej.
Zmiana kierownictwa jest kluczowa dla innowacji, uczciwości i zrównoważonego rozwoju organizacji. Mam nadzieję, że pan Zurab Pololikashvili ponownie rozważy swoją decyzję o kandydowaniu na trzecią kadencję, ale będzie mężem stanu wspierającym organizację.