„IATA weźmie udział w Zgromadzeniu ICAO, a bezpieczeństwo, zrównoważony rozwój i wydajność będą priorytetami. Musimy zapewnić większe wsparcie dla produkcji samolotów SAF i CORSIA jako kluczowych czynników umożliwiających realizację zobowiązania lotnictwa do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku. Potrzebujemy również porozumienia w sprawie przestrzegania zasad i postanowień Konwencji Chicagowskiej, aby uniknąć mozaiki wyniszczających przepisów podatkowych i przepisów dotyczących praw pasażerów. Musimy również wzmocnić bezpieczeństwo poprzez terminowe raportowanie wypadków, ograniczanie zakłóceń GNSS i ochronę krytycznego widma częstotliwości radiowych” – powiedział Willie Walsh, Dyrektor Generalny IATA.
Globalne standardy, z których wiele opracowują rządy za pośrednictwem ICAO, mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa, efektywności i coraz większego zrównoważenia operacji lotniczych na całym świecie.
Normy te są opracowywane dzięki wiedzy i zaangażowaniu operatorów linii lotniczych z całego świata, współpracujących z państwami członkowskimi ICAO w ramach ICAO. Zgromadzenie ICAO to odbywająca się raz na trzy lata okazja dla państw do uzgodnienia programu prac ICAO, który zajmuje się najpilniejszymi problemami lotnictwa.
„Nie można lekceważyć znaczenia globalnych standardów dla globalnego lotnictwa. Jestem optymistą co do wyników tego Zgromadzenia. Wszyscy chcą, aby lotnictwo było bezpieczne, wydajne i bardziej zrównoważone. Dlatego mamy wspólny cel z rządami.
W istocie wiele naszych wniosków do Zgromadzenia sprowadza się do apelu do rządów o skuteczniejsze wdrażanie tego, co już uzgodniły. „Nadchodzące tygodnie w Montrealu są kluczowe dla ustalenia programu, ale jeszcze ważniejsze są kolejne trzy lata pracy nad osiągnięciem tego, co zostało uzgodnione” – powiedział Walsh.
Najbardziej aktualny dokument spośród dokumentów przesłanych przez IATA do ICAO
Produkcja SAF: Państwa powinny dokonać przeglądu celów dotyczących stosowania paliw alternatywnych (SAF) ustalonych przez Konferencję ICAO na temat lotnictwa i paliw alternatywnych (CAAF/3), aby rozważyć konsekwencje podniesienia cen w wyniku wprowadzenia obowiązkowych ograniczeń bez przewidywanego wzrostu produkcji paliw alternatywnych (SAF).
IATA wzywa państwa do:
- a. Wspierać działania IATA mające na celu utworzenie funkcjonującego rynku SAF.
- b. Zwiększyć zachęty ekonomiczne dla producentów paliwa w zakresie produkcji SAF.
- c. Podejmować terminowe interwencje polityczne w celu rozwiązania nieprawidłowości.
CORSIA Program kompensacji i redukcji emisji dwutlenku węgla dla lotnictwa międzynarodowego
CORSIA (System kompensacji i redukcji emisji dwutlenku węgla w lotnictwie międzynarodowym): CORSIA została uzgodniona przez państwa na 39. Zgromadzeniu ICAO (2016) jako jedyny środek ekonomiczny mający na celu rozwiązanie problemu globalnej emisji dwutlenku węgla w lotnictwie. Oczekuje się, że CORSIA wygeneruje do 17 miliardów dolarów finansowania działań klimatycznych do 2035 roku. Jednak państwa nadal tworzą lub zwiększają podatki i programy lotnicze (krajowe i regionalne), które podważają wiarygodność CORSIA i które w niewielkim stopniu lub wcale nie przyczyniają się do zrównoważonego rozwoju. Co więcej, tylko Gujana wprowadziła jednostki emisji kwalifikowanych CORSIA (EEU), które generują finansowanie działań klimatycznych i umożliwiają liniom lotniczym wypełnianie zobowiązań wynikających z CORSIA.
IATA wzywa państwa do:
- a. Potwierdzają swoje zaangażowanie na rzecz zapewnienia powodzenia CORSIA jako jedynego środka ekonomicznego pozwalającego zarządzać wpływem lotnictwa na klimat.
- b. Udostępnić wystarczającą liczbę jednostek CORSIA EEU, aby linie lotnicze mogły wywiązać się ze swoich zobowiązań w ramach CORSIA.
Zmiany w podatku korporacyjnym od lotnictwa
Zmiany w podatku korporacyjnym od lotnictwa: Zmiana artykułu 8 Modelowego Traktatu Podatkowego ONZ wprowadza możliwość opodatkowania linii lotniczych podatkiem od osób prawnych w oparciu o miejsce uzyskiwania przychodów (w oparciu o źródło), oprócz obowiązującego od dawna (i niemal powszechnie stosowanego) systemu opodatkowania w jurysdykcji ich głównego miejsca prowadzenia działalności (w oparciu o miejsce zamieszkania). W przypadku wyboru tego rozwiązania, opodatkowanie osób prawnych w oparciu o źródło generowałoby ogromne dodatkowe obciążenie administracyjne, nie generując dodatkowych dochodów podatkowych, chyba że prowadziłoby do podwójnego opodatkowania. Wymagałoby to również dostosowania niemal wszystkich dwustronnych umów o przewozach lotniczych, które opierają się na opodatkowaniu w oparciu o miejsce zamieszkania.
IATA wzywa państwa do:
- a. Zignoruj zmiany w artykule 8 i kontynuuj opodatkowanie oparte na miejscu zamieszkania dla linii lotniczych
Ochrona konsumentów w lotnictwie
Ochrona konsumentów: W ostatnich latach Kilka rządów rozważa i wdraża przepisy dotyczące ochrony konsumentów dla pasażerów linii lotniczych. W wielu przypadkach odbiegają one od Podstawowych Zasad Ochrony Konsumentów ICAO, które wspierają dostosowanie do standardów globalnych (na przykład Konwencji Montrealskiej z 1999 r.), respektują zasadę proporcjonalności i uwzględniają wyjątkowe okoliczności związane z masowymi zakłóceniami. W rezultacie mamy do czynienia z mozaiką przepisów, które są ze sobą sprzeczne i wprowadzają w błąd pasażerów. Co więcej, chociaż zakłócenia mają wiele źródeł, nie ma wspólnej odpowiedzialności za niedogodności dla pasażerów, a linie lotnicze ponoszą ciężar coraz bardziej uciążliwych przepisów.
IATA wzywa państwa do:
- a. Potwierdzić swoje zaangażowanie w przestrzeganie Podstawowych Zasad ICAO i odpowiednio dostosować przepisy.
- b. Opracować dodatkowe wytyczne mające na celu ujednolicenie definicji nadzwyczajnych okoliczności na całym świecie, złagodzenie rozbieżności między jurysdykcjami, podział odpowiedzialności między interesariuszami oraz uwzględnienie szczególnych wyzwań związanych z masowymi zakłóceniami.
Częstotliwość radiowa
Widmo częstotliwości radiowych: Wraz z wdrażaniem usług 5G, a docelowo 6G, branża telekomunikacyjna domaga się coraz większych alokacji widma radiowego. Lotnictwo potrzebuje widma do wielu celów, w tym do krytycznego pasma 4.2-4.4 GHz dla radiowysokościomierzy. Niektóre konfiguracje wdrożeń 5G (szczególnie w USA, Australii i Kanadzie) stworzyły niedopuszczalne ryzyko dla bezpieczeństwa lotnictwa w pobliżu lotnisk, co wymagało podjęcia środków zaradczych (rekonfiguracja anten 5G w miarę modernizacji linii lotniczych poprzez doposażenie ich w awionikę odporną na zakłócenia). Ze względu na problemy z łańcuchem dostaw oraz czas potrzebny na opracowanie i przetestowanie globalnych standardów, terminy modernizacji nie zostaną dotrzymane.
IATA wzywa państwa do:
- a. Zabezpieczyć przed zakłóceniami częstotliwości krytyczne dla bezpieczeństwa wykorzystywane w lotnictwie.
- b. Wzmocnić koordynację między organami regulacyjnymi w dziedzinie telekomunikacji i lotnictwa w celu zagwarantowania bezpieczeństwa lotów, stosować najlepsze praktyki udanych wdrożeń i uzgadniać realistyczne harmonogramy wszelkich modernizacji.
Dochodzenia w sprawie wypadków lotniczych
Dochodzenia w sprawie wypadków: Załącznik 13 ICAO wymaga, aby państwa składały ostateczny raport o wypadku w ciągu roku od jego wystąpienia. Jeśli nie jest to możliwe, aktualizacje muszą zostać opublikowane. Niestety, tylko 57% wypadków w latach 2018–2023 było publicznie dostępnych w ostatecznym raporcie o wypadku. To pozbawia lotnictwo istotnego źródła informacji o bezpieczeństwie.
IATA wzywa państwa do:
- a. Sporządzać raporty o wypadkach zgodnie z wymogami Załącznika 13 i w odpowiednim czasie.
- b. Wspieranie budowania potencjału w państwach, które dysponują niewystarczającymi zasobami w zakresie badania wypadków.
Zakłócenia GNSS
Zakłócenia GNSS. Linie lotnicze polegają na usługach opartych na GNSS, aby zapewnić bezpieczną nawigację. Incydenty zakłócania i podszywania się pod GNSS nasilają się w obszarach w pobliżu stref konfliktów. Chociaż istnieją redundancje zapewniające bezpieczeństwo lotów, jest to niedopuszczalne ryzyko, które należy ograniczyć.
IATA wzywa państwa do:
- a. Zapewnić lepszą koordynację między władzami lotnictwa wojskowego i cywilnego w celu dostarczania liniom lotniczym aktualnych informacji o ryzyku
- b. Wspieranie wielopłaszczyznowego podejścia do łagodzenia ryzyka, w tym lepszego raportowania/wykrywania, środków mających na celu ochronę krytycznych częstotliwości lotniczych, opracowanie awioniki odpornej na zakłócenia oraz strategii cyberbezpieczeństwa, planowania awaryjnego i szkoleń (pilotów i kontrolerów ruchu lotniczego).
Mandaty lotnicze
Mandat lotniczy Normy i Zalecane Praktyki ICAO (SARP) wyznaczają globalne ramy bezpieczeństwa lotniczego. Obowiązki dotyczące statków powietrznych to praktyczne wymogi, takie jak instalacja nowych systemów, wynikające z tych norm SARP po ich przyjęciu przez organy regulacyjne. Obecny cykl „Przyjęte – Obowiązujące – Stosowane” jest długi i podatny na opóźnienia w certyfikacji, ograniczenia w łańcuchu dostaw oraz globalne zakłócenia. Wyzwania te prowadzą do zwolnień i różnic krajowych, podważając harmonizację i opóźniając korzyści w zakresie bezpieczeństwa.
IATA wzywa państwa do:
- a. Uznać, że ostateczna odpowiedzialność za zgodność spoczywa na liniach lotniczych, a zatem to one są najbardziej narażone na zmienność w łańcuchu wdrażania.
- b. Stworzyć mechanizm ustalania realistycznych dat wejścia w życie nakazów dotyczących samolotów, z aktywnym monitorowaniem i możliwością elastycznego dostosowywania harmonogramów w przypadku wystąpienia globalnych zakłóceń.
Ograniczenia wiekowe pilota
Ograniczenia wieku pilota (loty międzynarodowe z udziałem wielu pilotów): Zgodnie z Załącznikiem 1 ICAO (przepisy dotyczące licencjonowania pilotów), piloci linii lotniczych wykonujący loty międzynarodowe w składzie wielu pilotów muszą przejść na emeryturę w wieku 65 lat. IATA popiera podniesienie limitu liczby pilotów wieloosobowych do 67 lat, utrzymanie istniejącej ochrony kokpitu, w której co najmniej jeden pilot ma mniej niż 65 lat, oraz połączenie tej zmiany z silniejszym, ujednoliconym nadzorem medycznym. Odzwierciedla to dłuższą i zdrowszą karierę, przy jednoczesnym zachowaniu zabezpieczeń bezpieczeństwa.
IATA wzywa państwa do:
a. Zatwierdzić zwiększenie do 67 liczby lotów międzynarodowych z udziałem wielu pilotów, przy zachowaniu zasady „jeden pilot poniżej 65 roku życia”, zachowaniu istniejącej częstotliwości wizyt medycznych (np. co pół roku powyżej 60 lat) i braku zmian w limicie lotów pojedynczego pilota.
b. Ustanowić ujednolicony system oceny ryzyka medycznego i nadzoru, wykorzystujący wspólny, respektujący prywatność zbiór danych (np. działania związane z zaświadczeniami lekarskimi, powody przejścia na emeryturę/nieodnowienia, zdarzenia powodujące niezdolność do pracy w trakcie lotu) w celu spójnego monitorowania ryzyka związanego z wiekiem we wszystkich stanach.
c. Wydanie wspólnych wytycznych (medycznych, licencyjnych i operacyjnych), aby wdrożenie było jednolite, możliwe do zweryfikowania i zgodne z najlepszymi praktykami w zakresie zarządzania bezpieczeństwem.
Zostaw komentarz