Administracja Trumpa podjęła szybkie działania mające na celu przekształcenie jednego z najbardziej wpływowych organów doradczych rządu federalnego w zakresie bezpieczeństwa lotnictwa, co wywołało obawy wśród obrońców praw pasażerów, że interesy branży lotniczej zyskują coraz większy wpływ na politykę lotnictwa USA w czasach narastających wyzwań w zakresie bezpieczeństwa i praw konsumentów.
Na początku 2025 roku Departament Transportu (DOT) zwolnił wszystkich członków Doradczy Komitet ds. Tworzenia Przepisów Lotniczych (ARAC) Federalnej Administracji Lotnictwa-Wieloletni panel, który zapewnia techniczne wsparcie w zakresie certyfikacji statków powietrznych, standardów szkoleniowych, operacji i innych kluczowych kwestii bezpieczeństwa. Chociaż sam komitet nie został formalnie rozwiązany, usunięcie wszystkich członków skutecznie wstrzymało jego prace.
We wrześniu FAA ogłosiła nabór nowych wniosków o członkostwo w ARAC, z terminem upływającym 20 października. Byłych członków, w tym przedstawicieli interesu publicznego, zaproszono do ponownego składania wniosków. Jednak obrońcy praw pasażerów twierdzą, że zmiana daje administracji szerokie uprawnienia do przekształcania komitetu, uwzględniając głosy bardziej zgodne z jej programem deregulacji.
Krytyczne forum w trakcie przebudowy
ARAC od dawna pełni funkcję kluczowego łącznika między FAA a interesariuszami zewnętrznymi – w tym producentami, liniami lotniczymi, lotniskami, związkami zawodowymi i niewielką liczbą grup interesu publicznego. Chociaż ARAC nie ustala przepisów bezpośrednio, często kształtuje pytania zadawane przez FAA, rozważane rozwiązania i zalecenia techniczne, które stanowią podstawę ostatecznego stanowienia przepisów.
Krytycy ostrzegają, że skoro komisja jest tymczasowo pusta, FAA pozostanie bez swojego głównego forum doradczego, co stworzy próżnię, w której główni przedstawiciele branży będą mogli lobbować za zamkniętymi drzwiami na rzecz kierownictwa agencji.
„Usuwa to jedną z niewielu ustrukturyzowanych przestrzeni, w których pasażerowie mają głos” – powiedział jeden z obrońców bezpieczeństwa lotnictwa. „Bez normalnego funkcjonowania ARAC, polityka staje się tym, co linie lotnicze, Boeing i osoby nominowane politycznie negocjują prywatnie”.
FlyersRights rozpoczyna kampanię powrotu do ARAC
Jedną z organizacji usuniętych w wyniku masowego zwolnienia i obecnie starających się odzyskać swoją siedzibę jest UlotkiPrawa, grupa działająca na rzecz praw pasażerów linii lotniczych, założona i kierowana przez prawnika specjalizującego się w prawie lotniczym Paul Hudson. FlyersRights od dawna uznawany jest za główny głos podróżnych w ARAC.
Hudson, który zasiada w komisji od dziesięcioleci, powiedział, że w tym tygodniu otrzymał e-mail od FAA z prośbą o listy popierające jego wniosek o członkostwo w imieniu FlyersRights. Teraz prosi organizacje konsumenckie, ekspertów ds. bezpieczeństwa i opinię publiczną o poparcie jego ponownego powołania.
„Reprezentuję pasażerów i opinię publiczną w tej komisji od 1993 roku i jestem ponownie powoływany co dwa lata” – powiedział Hudson. „Teraz, w obliczu zbliżającego się wycofania przepisów FAA dotyczących bezpieczeństwa i ich egzekwowania, przywrócenia Boeingowi uprawnień do samodzielnego certyfikowania bezpieczeństwa nowych samolotów, utrzymującej się tajności w procesie podejmowania decyzji dotyczących bezpieczeństwa, uniemożliwiającej niezależnym ekspertom ich ocenę, ciągłego niedoboru kontrolerów ruchu lotniczego, braku dostępu lub spotkań z grupami konsumenckimi itd., ważniejsze niż kiedykolwiek jest, aby pasażerowie linii lotniczych mieli doświadczonego przedstawiciela w komisji, w której debatuje się i często podejmuje decyzje w kwestiach bezpieczeństwa lotniczego.
„Bez tej komisji tajne lobbingowe działania dużych linii lotniczych, dużych darczyńców i Boeinga oraz kierownictwa FAA staną się prawdopodobnie normą.
„Dziś otrzymałem wiadomość e-mail od FAA z prośbą o listy popierające mój wniosek o członkostwo w FlyersRights i dlatego będę wdzięczny za wszelkie poparcie i pomoc”.
Obrońcy praw pasażerów twierdzą, że długie doświadczenie Hudsona i jego techniczne wykształcenie predysponują go do kwestionowania zarówno wycofywania przepisów, jak i nacisków ze strony branży w komisjach.
Szerszy nacisk deregulacyjny
Zmiany w ARAC są częścią szerszej inicjatywy administracji Trumpa, mającej na celu ograniczenie tego, co określa ona jako „uciążliwe” regulacje federalne. Podobne działania miały miejsce w pierwszej kadencji Trumpa, kiedy to ARAC otrzymał polecenie dokonania przeglądu setek przepisów Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) pod kątem ewentualnego uchylenia lub rewizji.
Obrońcy praw pasażerów zauważają, że pierwsze działania administracji w 2025 r. obejmowały:
- Wycofanie głównych przepisów dotyczących ochrony konsumentów, w tym przepisy z czasów Bidena, które wymagałyby od linii lotniczych automatycznej wypłaty odszkodowań pieniężnych za kontrolowane opóźnienia i odwołania lotów.
- Przywrócenie Boeingowi ograniczonych uprawnień do autocertyfikacji, co umożliwiło firmie wznowienie wykonywania niektórych kontroli zdatności do lotu statków powietrznych, wcześniej wstrzymanych z powodu serii naruszeń bezpieczeństwa.
- Ograniczanie lub reorganizacja komitetów doradczych w DOT i DHS, w tym usunięcie członkostwa z Komitetu Doradczego ds. Bezpieczeństwa Lotniczego i ograniczenie udziału FAA w innych panelach wielostronnych.
- Dalsze wstrzymywanie kluczowych dokumentów technicznych, w tym materiały dotyczące kwestii bezpieczeństwa i jakości Boeinga, pomimo wieloletnich sporów sądowych prowadzonych przez FlyersRights i inne grupy.
Rzecznicy praw konsumentów twierdzą, że w sumie działania te sygnalizują powrót do modelu zarządzania, w którym linie lotnicze i producenci mają większy wpływ na nadzór nad bezpieczeństwem i politykę regulacyjną.
System bezpieczeństwa pod obciążeniem
Problem pogłębia ogólnokrajowy niedobór kontrolerów ruchu lotniczego. FAA przyznała, że liczba pracowników wciąż jest o tysiące niższa od wymaganego poziomu, co przyczynia się do opóźnień lotów i coraz większego zapotrzebowania na nadgodziny. Związki zawodowe lotnictwa ostrzegają, że zmęczenie i niedobory kadrowe stanowią coraz większe zagrożenie, mimo że popyt na usługi lotnicze stale rośnie.
„System jest poddawany realnej presji – braki kadrowe, starzejąca się infrastruktura, przeciążenie rozkładów lotów” – powiedział były urzędnik FAA. „To moment, w którym potrzeba większej przejrzystości i większej kontroli zewnętrznej, a nie mniejszej”.
Obrońcy praw pasażerów widzą przypadek testowy
Zwolennicy argumentują, że rekonstrukcja ARAC jest wstępnym testem tego, czy administracja Trumpa zamierza zachować, czy osłabić niezależny głos w procesie decyzyjnym dotyczącym lotnictwa. Dla nich starania FlyersRights o powrót do komisji mają ogromne znaczenie symboliczne i praktyczne.
„Rekonstrukcja ARAC od podstaw daje Departamentowi Transportu ogromną władzę w zakresie kształtowania tego, kto zostanie wysłuchany, a kto nie” – powiedział analityk polityki praw konsumentów. „Jeśli głosy pasażerów zostaną osłabione lub pominięte, decyzje dotyczące bezpieczeństwa i certyfikacji będą jeszcze bardziej skłaniać się ku interesom korporacji”.
Co jest następne
Oczekuje się, że FAA ogłosi nowe nominacje w ARAC w nadchodzących miesiącach. Do tego czasu komitet pozostaje uśpiony, a kluczowe procesy regulacyjne w lotnictwie trwają bez tradycyjnych kanałów konsultacji z interesariuszami.
Obserwatorzy twierdzą, że wynik wyboru członków — a w szczególności to, czy FlyersRights i inni niezależni obrońcy praw człowieka odzyskają swoje miejsca — może mieć istotne konsekwencje dla bezpieczeństwa lotnictwa, ochrony konsumentów i przejrzystości kształtowania polityki w nadchodzących latach.
„ARAC nie jest powszechnie znaną marką” – dodał analityk. „Ale to właśnie tam toczy się wiele najważniejszych debat na temat przyszłości amerykańskiego lotnictwa. To, kto zasiada przy tym stole, ma znaczenie”.
Zostaw komentarz